政府工作報(bào)告提出,2017年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。要加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人,要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)等計(jì)劃,促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。1100萬(wàn)就業(yè)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)?就業(yè)、創(chuàng)業(yè)如何選擇?

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn):壓力雖大 但信心十足

　　就業(yè)是民生之本,關(guān)系到每一個(gè)家庭的福祉,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。去年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,就業(yè)總體穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人,有力保障了民生。今年就業(yè)形勢(shì)“錯(cuò)綜復(fù)雜”,能否實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)人的就業(yè)任務(wù)?對(duì)此,中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員吳江認(rèn)為,2016年在經(jīng)濟(jì)下行的情況下,就業(yè)人數(shù)不降反增,這實(shí)際反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的變化;另外,每年700多萬(wàn)的大學(xué)生就業(yè)主體,新增勞動(dòng)力素質(zhì)比較高。因此,實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)的就業(yè)目標(biāo)還是很有信心的。

　　在中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南看來(lái),1100萬(wàn)的就業(yè)目標(biāo)定得切合實(shí)際。他解釋到,因?yàn)榍皫啄陮?shí)際上完成的就業(yè)任務(wù)都比1300多萬(wàn)還多,這次在1000萬(wàn)基礎(chǔ)上加個(gè)100萬(wàn),還是留有余地的。再加上今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是6.5%左右,還要爭(zhēng)取更好的結(jié)果?！八?在經(jīng)濟(jì)增速支撐和好的就業(yè)政策基礎(chǔ)上,我覺得這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是能夠完成的?！?/p>

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱則坦言,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),壓力還是比較大?！敖衲甓嘣黾恿?00萬(wàn)的就業(yè)崗位,體現(xiàn)了中央對(duì)就業(yè)的重視,但我們的擔(dān)子更重了,如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),需要我們更努力才行?！?/p>

　　大學(xué)生下基層難 結(jié)構(gòu)性矛盾是主因

　　當(dāng)下,基層存在“招人難、留人難”的“沉疴宿疾”,部分高校畢業(yè)生在基層“不愿待,待不久”,對(duì)高大上的企業(yè)有天生的“好感”。導(dǎo)致大學(xué)生下基層難的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里?蘇海南認(rèn)為,主要原因還是結(jié)構(gòu)性矛盾,大學(xué)生的供應(yīng)、學(xué)習(xí)能力以及所學(xué)的知識(shí)和用人單位的需求對(duì)不上,有一些脫節(jié)。他直言,“很大實(shí)際在于中西部地區(qū),二、三、四線城市基層單位,它的發(fā)展空間太有限,而且人際關(guān)系圈子太小,待遇就更不用說(shuō)了,還有工作的有趣性、多樣性、挑戰(zhàn)性也確實(shí)差一些。所以,這幾個(gè)因素加起來(lái),更加固化大學(xué)生及其家長(zhǎng)不想讓自己孩子到那些地方去?！?/p>

　　對(duì)此,蘇海南建議,政府和用人單位要開通基層勞動(dòng)者的升遷空間,人社部設(shè)立的“職務(wù)與職級(jí)并行”的制度要去支持。這樣大家去了,才會(huì)覺得有自己施展的舞臺(tái),有展示自己個(gè)人價(jià)值的機(jī)會(huì)空間,慢慢比較均衡地去就業(yè)了?！耙尰鶎觿趧?dòng)者看到前景,沒有這一套制度真不行。”蘇海南強(qiáng)調(diào)。

　　引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 要因人而異 實(shí)事求是

　　大學(xué)生不僅是未來(lái)我國(guó)人口的主體,更是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段必然的主體,他們是引領(lǐng)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)并使我國(guó)成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體的主力軍與希望所在。畢業(yè)即創(chuàng)業(yè),這樣的做法可行嗎?三位嘉賓一致回應(yīng),剛?cè)肷鐣?huì)就創(chuàng)業(yè),不太現(xiàn)實(shí)。

　　“從這幾年調(diào)查的情況來(lái)看,大學(xué)生一畢業(yè)就創(chuàng)業(yè),幾乎沒有成功的。而是就業(yè)之后,再出來(lái)創(chuàng)業(yè)成功率更高。勞動(dòng)力是流動(dòng)的,社會(huì)給他提供了一個(gè)能夠自由流動(dòng)的空間,我想這種創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)就來(lái)了。”吳江認(rèn)為。

　　蘇海南說(shuō),大學(xué)生創(chuàng)業(yè),我們支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo),但實(shí)際上不可能剛?cè)肷鐣?huì)就有一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè),這個(gè)不太現(xiàn)實(shí)。他指出,大學(xué)可以教大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一般套路、提供一些創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)信息、并對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理性引導(dǎo)。具備能力和資金、市場(chǎng)關(guān)系的,就去創(chuàng)業(yè)?！耙欢ㄒ蛉硕?不能大學(xué)生都去搞創(chuàng)業(yè),我覺得這個(gè)不應(yīng)該是我們中央的政策所希望指引的方向?！?/p>

　　常凱談到,現(xiàn)在引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),方向肯定是對(duì)的,也非常有價(jià)值。但是在宣傳方面,一定要實(shí)事求是?！澳氵B就業(yè),連工作都找不到,還去創(chuàng)業(yè)?有這種可能嗎?你有什么能力呢?你有能力你肯定能找到好的工作。”

　　他補(bǔ)充到,學(xué)校雖然沒法教學(xué)生怎么創(chuàng)業(yè),但是在就業(yè)輔導(dǎo)上,能為大學(xué)生提供更實(shí)際的幫助。包括從理念、選擇,自己應(yīng)該具備的素質(zhì)等等。便于跟用人單位進(jìn)行溝通,能夠把自己推銷出去。“這些方面我覺得都應(yīng)該加強(qiáng)的?！彼麖?qiáng)調(diào)。

　　特困就業(yè)群體 政府要保證他們基本體面的生活

　　特困就業(yè)群體的社會(huì)保障問(wèn)題一直受到網(wǎng)民關(guān)注,比如年齡偏大的人員,身體素質(zhì)有所下降,病崗、病亡等事故就會(huì)頻頻出現(xiàn),但男性60歲、女性50歲以后的這部分人已不符合繳納社會(huì)保險(xiǎn)的條件,企業(yè)不能申報(bào)社保,也就不能申請(qǐng)認(rèn)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,我們?cè)撊绾伪Ｕ咸乩Ь蜆I(yè)群體的權(quán)益?

　　吳江建議,對(duì)特困就業(yè)群體進(jìn)行稅收減免,應(yīng)該有一定的優(yōu)惠,用稅收的杠桿來(lái)刺激像這些人的再就業(yè)問(wèn)題。

　　常凱表示,身體不好、身體殘疾的困難群體,一定要有社會(huì)補(bǔ)助和社會(huì)救濟(jì)。退休、下崗的這些人,他想自己再重新就業(yè)、補(bǔ)差,這都可以不用管。但是政府有責(zé)任是什么呢?能夠保證他們基本體面的生活?！斑@個(gè)政府不能推,要兜底。因?yàn)檫@些人以前做過(guò)貢獻(xiàn),不能說(shuō)現(xiàn)在就不管他們了,要讓他們很好地生活下去才行。”